中国によるステンレス製品に対するアンチ・ダンピング措置でWTO協定に基づく協議を要請

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日本政府は6月11日、中国が2019年7月から実施しているステンレス製品に対するアンチ・ダンピング措置について、中国に対し、WTO協定に基づく協議を要請した。

中国の調査当局の認定や調査手続に瑕疵があり、関税及び貿易に関する一般協定(GATT)及びアンチ・ダンピング協定に違反する可能性があるとみている。


中国は、2019年7月、日本、韓国、インドネシア及びEUから輸入されるステンレス製品のダンピングによって中国の国内産業が損害を受けているとし、アンチ・ダンピング税の賦課を開始した。

対象製品  対象国 調査開始日 仮決定日 最終決定日
Steel Billets and Stainless Steel Hot Rolled Sheets/Ropes EU、日、韓、インドネシア 2018.7.23 2019.3.23 クロ 2019.7.22クロ

対象は、ステンレス鋼鋼片(スラブ)、ステンレス鋼熱間圧延鋼板(カットシート及び厚板)及びステンレス鋼熱間圧延コイルが対象製品となっている。

反ダンピング税(5年間)は、日本冶金が18.1%、その他が 29.0%となっている。

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なお、2012年に日本(及びEU)製のステンレス鋼管が同様にアンチダンピング税が課せられたが、日本はWTOに提訴、2015年にWTOルールに違反しているとの裁定を受け、中国は再調査を行ったうえ、取り下げている。

対象製品 対象国 調査開始日 仮決定日 最終決定日 その後
ステンレス鋼管 EU・日本       2011.9.8 2012.5.8 クロ 2012.11.8 クロ 2015 WTOルール違反の裁定
2016.6.20   2016.8.22 取り下げ  

中国がWTOの決定を受け、ダンピング課税を取り下げたのは他に1件ある。

対象製品 対象国 調査開始日 仮決定日 最終決定日 課税中止
X線セキュリティチェック機 EU       2009.10.23 2010.6.9 クロ 2011.1.23 クロ 2014.2.19

2013年2月、WTO紛争処理小委員会は、WTO反ダンピング規定に違反するとの判断を下した。反ダンピング関税は「損害的ダンピング」への対処として厳格な条件の下でのみ課すことができるが、今回の事案において、中国はこれらの条件を満たしていないとのEUの訴えに同意した。

また、中国が適正な手続きと透明性の規定用件を尊重することを怠ったとの結論を下し、同国にWTO規定に則るよう要請した。

商務部は2014年1月10日に再調査を開始したが、最初の申請者が取り消しを要請したため、 検討の結果、調査継続は不要と判断、2月19日付けで課税を終止した。

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このほか、パルプについてカナダがWTOにパネル開催を要請したが、中国はカナダについてのみ再調査を行い、「被害あり」として課税を継続した。

対象製品 対象国 調査開始日 仮決定日 最終決定日
Pulp 米・加・ブラジル  2013/2/6 2013/11/6 クロ 2014/4/4 クロ
加のみ再調査 2017/8/25   2018/4/20 継続

2014年10月にカナダが中国との協議を要請したが、まとまらず、2014年12月にカナダはWTOにパネル開催を要請した。

2017年5月22日にWTO Dispute Settlement Body がレポート "China - Anti-dumping Measures for Imported Pulp Originating in Canada"を出し、カナダからの輸入パルプが被害を与えていることを証明していないとした。

中国は同年8月25日にルールに基づき、本件を再調査、調査の結果2018年4月20日に、3国からの輸入品のダンピングの結果として被害があることが判明したとし、課税を続けた。

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付記

豪州政府は2021年6月19日、同国産ワインに対して中国が導入した高率の関税を不当として、世界貿易機関(WTO)に提訴すると発表した。豪州は大麦に対する高率関税問題でも中国をWTOに提訴済みで、両国間の貿易摩擦が激化した。

対象製品  対象国 調査開始日 仮決定日 最終決定日
大麦 豪州 反ダンピング 2018.11.19 2020.5.18 クロ
反補助金 2018.12.21 2020.5.18 クロ

オーストラリア政府は2020年12月16日、中国が豪産大麦に課した追加関税が不当だとして世界貿易機関(WTO)に提訴し、2国間で協議したが、折り合えなかった。

オーストラリアのテハン貿易相は2021年5月28日、中国がオーストラリア産の大麦に対して課した高率の関税を巡り、世界貿易機関(WTO)に紛争処理小委員会(パネル)の設置を要請すると発表、これを受け、WTOはパネルを設置することで合意した。

対象製品  対象国 調査開始日 仮決定日 最終決定日
ワイン 豪州 反ダンピング 2020.8.18 2020.11.27 クロ 2021.3.26 クロ
反補助金 2020.8.31 2020.12.10 クロ 2021.3.26 クロ

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