米国、10月からの政府閉鎖回避　

2019会計年度（2018年10月～2019年9月）の米連邦予算の法案が9月28日にトランプ大統領が署名し、成立した。

トランプ大統領がメキシコとの間の壁の建設費用を認めない場合に政府を閉鎖するとの脅しを続ける中、国防省等については正式予算、メキシコとの間の壁の建設を担当する国土安全保障省 等については12月7日までの「つなぎ予算」とする異例の形となった。

11月6日の中間選挙後に壁の問題での大統領と民主党の争いが再開されることとなる。

トランプ米大統領は9月6日、メキシコの壁建設予算を巡って政府機関が閉鎖される可能性は11月6日の中間選挙まで「おそらくない」との考えを示した。中間選挙に出馬する共和党候補に打撃を与える事態を望まないため、と理由を説明した。しかし、「選挙が終われば即座にするつもりだ」と発言した。

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米国では10月1日から新年度（2018/10～2019/9）が開始する。

問題はメキシコとの壁の予算である。

トランプ大統領は、壁建設費50億ドルの歳出予算を盛り込むことを求めている。

民主党はこれに反対しており、上院民主党はかねてから、国境の壁建設予算16億ドルなら支持する方針である。

上院可決には60票が必要であるが、共和党は51議席しか持たない。

トランプ大統領は7月29日のツイッターでこう述べた。民主党が壁を含むBorder Securityに賛成しなければ、政府を閉鎖する。

I would be willing to "shut down" government if the Democrats do not give us the votes for Border Security, which includes the Wall!
Must get rid of Lottery, Catch & Release etc. and finally go to system of Immigration based on MERIT! We need great people coming into our Country!

9月16日にも、「壁がなければ犯罪以外に何もない」と述べ、共和党に決断を求めている。

"When will Republican leadership learn that they are being played like a fiddle by the Democrats on Border Security and Building the Wall?
Without Borders, we don't have a country. With Open Borders, which the Democrats want, we have nothing but crime! Finish the Wall!"

壁の予算は 民主党の反対で通らない。そうなると、大統領は政府閉鎖を決める。

米議会の共和、民主両党は、政府機関閉鎖の回避を目指し、面白い案を考えた。

トランプ大統領も賛成する部分（国防省、労働省、教育省、保健福祉省などの予算）については正式予算を作成する。

壁の建設を担当する国土安全保障省や、国務省や商務省、司法省、科学関連省庁の予算については、正式予算ではなく、12月7日までのつなぎ予算とし、現行の予算水準を維持する。

これにより、11月6日の中間選挙までこの問題を棚上げにするというものである。

上院は9月18日、これを承認した。

	共和党	民主党	無所属	合計
賛成	45	47	1	93
反対	6		1	7
合計	51	47	2	100

下院は9月26日、これを可決した。

国防省予算は6065億ドルで、前年比で170億ドル増となっている。

労働省、教育省、保健福祉省は合計1780億ドルで、前年比で10億ドル増、政権の要求より110億ドル増となっている。政権は軍事費以外の増については反対しているが、民主党に軍事費予算を呑ませるための見返りである。

歳出予算は裁量的経費(Discretionary Spending)と義務的経費(Mandatory Spending)に分けられているが、裁量的経費の75%を決めたこととなる。

裁量的経費が75%だけとはいえ、年度開始前に決まったのは20年ぶり。

最近の状況は下記の通り。

	大統領	当初
	Obama （2009/1～　2017/1）		オバマ政権は成立以来、予算案と債務上限問題で苦しんだ。 本予算が期限に一度も通らず、それまでの支出のペースを維持する短期の暫定予算をつないだ。 背景については　2013/3/25　米議会が暫定予算可決
2012/10～ 2013/9		暫定予算	2013年3月、政府機関の閉鎖回避のための年度末（9月30日）までの暫定予算案を承認 　　2013/3/25　米議会が暫定予算可決
2013/10～ 2014/9		暫定予算	17年ぶりとなる政府機関の一部閉鎖 　　2013/10/1 米国、予算成立せず、政府機関を一部閉鎖 2014年1月16日に、2014年9月30日までの歳出法案を可決
2014/10～ 2015/9		暫定予算	米上院本会議は12月13日深夜、2015年9月までの包括的歳出法案を可決した。 移民制度改革（不法移民の大量受け入れ）の所管事項が多い国土安全保障省の予算については、2015年2月までとされた。 　　2014/12/18　米国、包括的歳出法案が可決するも、問題を残す 　　2015/3/6　米、国土安保省の予算可決
2015/10～ 2016/9		暫定予算	米議会下院と上院は2015年12月18日、1兆1500億ドル規模の予算法案を可決した。 　　2015/12/21　米議会、予算案を可決
2016/10～ 2017/9		暫定予算	2016/12/10　米国議会、来年4月28日までの暫定予算を可決 米議会共和党と民主党は2017年4月30日夜、2017年9月末までの資金を手当てする約１兆ドル規模の予算案について合意した。
2017/10～ 2018/9	Trump (2017/1～	暫定予算	2018年3月23日の暫定予算期限が近づく中、共和・民主両党の議会トップ4人は3月21日夜、10月までの政府予算を手当てする歳出法案で合意した。 　　2018/3/23 米、暫定予算期限切れ1日前に予算案承認 その後、つなぎ予算を延長したが、2018/1/19に4度目の延長に失敗、時間切れで政府機関の閉鎖 　　2018/1/20 米政府機関、閉鎖　 　　2018/1/23　米国、政府機関閉鎖解除へ　 　　2018/2/10 米国政府機関、再度の閉鎖、数時間後に予算合意で解除 　　2018/3/23 米、暫定予算期限切れ1日前に予算案承認